2024 год стал рекордным для правительства России в области законотворческой деятельности, что было отмечено в итоговом отчёте, подготовленном аппаратом Белого дома. Благодаря цифровизации и внедрению современных технологий, 99% законопроектов, инициированных правительством, были разработаны и переданы в Государственную Думу в установленные сроки. Для сравнения, в 2023 году этот показатель составил 95%, а в 2022 году — 97%.

Особое внимание уделялось сокращению сроков подготовки документов и повышению их качества. Одним из ключевых факторов успеха стала система мониторинга, внедрённая в 2020 году. Она позволяет в реальном времени отслеживать выполнение задач, контролировать этапы разработки проектов и своевременно реагировать на возможные риски. По данным правительства, благодаря этим мерам доля законопроектов, возвращённых на доработку, снизилась до 4% по сравнению с 20% в 2023 году и 38% в 2022 году.

Кроме того, в 2024 году активно использовался механизм автосогласования, который стал обязательным при подготовке отзывов и заключений. Если министерство или ведомство не предоставляют комментарии в течение пяти дней, проект документа автоматически считается согласованным. Это нововведение помогло существенно повысить эффективность работы.

В качестве приоритета на 2025 год правительство обозначило дальнейшее развитие государственной информационной системы «Нормотворчество», которая станет единым электронным пространством для всех участников процесса разработки правовых актов. Эта система, использующая отечественное ПО, уже доказала свою эффективность в работе ряда министерств, включая Минэкономики, Минэнерго и Минфин.

Эксперты отмечают как достижения правительства, так и отдельные сложности. Например, Павел Склянчук, преподаватель ВШЭ и член комитета по политтехнологиям РАСО, выделил быструю подготовку бюджета, а также сокращение времени внесения поправок. Однако он указал на отставание в работе с законопроектами по продлению программы материнского капитала и приравниванию военнослужащих из Курской области к участникам СВО.

Электронная подпись в правительстве: эксперимент с законопроектами

Правительство РФ продолжает изучать возможности использования электронной подписи в своей законотворческой деятельности. Как сообщает "Коммерсантъ", с апреля по ноябрь 2024 года в Государственную Думу направлялись законопроекты, подписанные квалифицированной электронной подписью Дмитрия Григоренко, заместителя председателя правительства. Однако позже было принято решение вернуться к привычной практике подписания документов вручную премьер-министром Михаилом Мишустиным.

По словам источника из Государственной Думы, использование электронной подписи рассматривалось как эксперимент. Тем не менее, представители палаты настояли на возвращении к традиционному способу подписания. Эксперты предполагают, что в будущем могут быть внесены изменения в федеральный закон №63-ФЗ "Об электронной подписи", которые позволят уравнять квалифицированную электронную подпись с собственноручной.

Напомним, что с середины 2022 года акты правительства публикуются с использованием электронной подписи, однако для законопроектов её применение пока остаётся под вопросом.